陕西人防 2008年第2期  宣传教育

                                                     中共陕西省委宣传部    陕西省教育厅
                                         陕西省司法厅  陕西省人民防空办公室
                                                    陕西省军区政治部

                                                            关于加强人民防空宣传教育工作的意见

      为进一步加强人民防空宣传教育工作，促进人民防空法律法规、方针政策的贯彻落实，增强全社会的国防观念和人防意识，根据《人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《陕西省实施《人民防空法》办法》等法律法规的规定，特制定我省加强人民防空宣传教育工作的意见。
一、充分认识人防宣传教育工作的重要性
      （一）人民防空宣传教育是人防工作的组成部分，是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作，做好人民防空宣传教育工作，对于推进新世纪新阶段人防事业的健康顺利发展具有重要作用。加强人防宣传教育工作是各级党委、政府和军事机关的共同职责。各级党委的宣传部门，政府的教育、司法、人防部门和军事机关的政治部门都应当从国家安全战略的高度和执政为民的要求来认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向。
      （二）陕西历史悠久，文物荟萃，是我国重要的文化、科技、航空、航天、军工和能源大省，是连接和通往西北、西南、华北和华中地区重要的通信、交通枢纽，战略地位十分重要。我省十个设区市都被国家定为人民防空重点城市，其中西安为国家一类人防重点城市，宝鸡、咸阳为国家二类人防重点城市，其余市为国家三类人防重点城市。加强我省人防宣传教育工作是认真贯彻落实《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》的重要举措，是全面推进我省人防事业又好又快发展的重要前提。
      （三）人防宣传教育工作在遵循宣传教育普遍规律的基础上，应当针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性、保密性等特点，紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求，突出平时为经济社会发展和城市建设服务，参与防灾减灾和紧急救援行动的要求，创造性地开展平战结合、为民造福的人防宣传教育活动，为推进我省的经济建设和构建社会主义和谐社会营造良好氛围。
      二、围绕中心，服务大局，齐抓共管，务求实效
      （四）人防宣传教育工作应当围绕经济建设这个中心，服从、服务于建设西部强省，构建和谐陕西的大局，纳入各级国防教育、普法教育、学校教育、科普教育和社会公共安全教育体系，进入各级宣传、教育、司法、人防和军事机关的年度工作计划，人防政策法规的教育学习纳入市、县区党校干部培训计划，确保人防宣传教育主要任务的落实。
      （五）各级宣传主管部门应当充分发挥对人防宣传工作的组织协调作用，认真研究和把握人防宣传的正确舆论导向，各新闻媒体应当协助人防主管部门积极开展好人防宣传工作。
      （六）各级教育主管部门应当会同人防主管部门把人防教育工作列入学校工作，通过社会实践或各种行之有效的课外活动，对学生积极开展人防知识教育。在小学、初中组织的夏令营活动中，在高中和大、中专等院校组织的学生军训中，也应该把人防知识教育列为活动的重要内容。
      （七）各级司法主管部门应当把人防宣传教育工作纳入全省普法教育规划，大力宣传有关人防的法律、法规。
      （八）各级国防教育办公室应当把人防宣传教育纳入工作计划，加强对人防宣传教育工作的检查指导。
      （九）各相关单位应当依照《人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《陕西省实施《人民防空法》办法》等法律法规的规定，做好人防宣传教育工作，使人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区。
      三、完善和创新人防宣传教育的形式方法
      （十）人防宣传教育要面向全社会，抓住重点，关注热点，瞄准难点，增强针对性，扩大覆盖面。要紧紧围绕人防建设发展的方向性、全局性问题，针对人防工作面临的新形势、新情况、新问题和新要求，根据不同时期、不同层次、不同对象的需求，不断丰富内容，创新载体，改进方法，进一步增强宣传教育的针对性、时效性，充分发挥人防宣传教育的社会效益。
      （十一）创新宣传教育方法。坚持经常性与集中性、全面性与重点性、长期性与阶段性相结合，充分体现灵活性。注重运用多种表现形式立体展示，新闻报道与文艺创作相结合，文字、图片、声音、图像综合运用，大力增强多样性。充分采用多媒体技术和现代传媒技术，发挥电视媒体声像结合、形象生动的优势和互联网报道迅速的特点，不断提高实效性。每年各级人防部门的全面工作情况要制作成多媒体课件，满足组织指导工作和宣传人防的需要。
      （十二）各级宣传、教育、司法、人防主管部门和军事机关，应当针对长期和平时期人防工作的重点、热点和难点问题，不断增强人防宣传教育工作的针对性。通过举办人防宣传教育理论研讨会，举办不同层次、规模、形式和内容的宣传教育骨干培训班，开展国防形势和人防知识专题讲座，组织人防宣传教育工作的经验交流等形式，不断增强人防宣传教育工作的实效。
      （十三）各级人防主管部门要认真贯彻落实国家人防办《关于加强人民防空宣传教育工作的意见》，主动协调相关部门和单位，依托爱国主义教育、国防教育、防灾减灾教育基地和学校教学设施，共同创建特色鲜明的人防宣传教育基地。
      （十四）要充分利用《中国人民防空》和《陕西人防》杂志的平台，积极开展人防宣传教育工作。各级人防主管部门要搞好《中国人民防空》和《陕西人防》杂志的发行和组稿工作。要加强与军地有关刊物和各地人防刊物之间的信息和业务交流，实现资源共享，优势互补，形成人防宣传教育的合力。努力办好《陕西人防网站》，不断丰富扩展网站信息内容，提高信息质量和更新时效，充分发挥人防宣传主阵地的作用。
      （十五）要充分利用防空警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日、人防法律法规颁布纪念日等时机，通过举办新闻发布会、文艺晚会、知识竞赛、法律咨询、演习演练、媒体宣传、图片展览、公益广告、跨街标语、宣传橱窗、印发宣传材料等形式，广泛开展人防宣传教育活动，使人防知识家喻户晓，人人皆知。
      四、建立人防宣传教育的长效机制
      （十六）各级人防主管部门要主动向上级请示汇报，及时与相关部门协调沟通，使党、政、军领导机关和相关单位更加关心人防、重视人防、支持人防；让全社会更多的了解人防、理解人防，协助和配合人防主管部门共同做好宣传教育工作。
      （十七）建立人防系统内部的整体联动机制。各级人防部门要明确主管机构和人员，加强宣传教育工作的沟通、交流和协调，整合宣传教育资源，实现信息共享。要加强建章立制工作，健全完善审查、检查、征稿、出版、发行、培训、交流、通报等制度办法，明确职责，理顺关系，规范行为，推进人防宣传教育工作逐步走上制度化、规范化轨道。
      (十八)建立人防宣传教育工作考评机制。各级人防部门要把宣传教育纳入年度工作目标考评体系，制定绩效评估标准和考核办法，明确责任。要制定奖励办法，对在宣传教育工作中做出突出成绩的单位和个人进行奖励。
      五、切实加强对人防宣传教育工作的组织领导。
      （十九）人防工作事关国家安全大局和人民群众的根本利益，搞好人防的宣传教育工作意义重大。要通过联席会议的形式，针对人防建设中的一些前瞻性、战略性重大问题，每年专题总结和研究一次人防宣传教育工作，充分发挥理论先行和舆论导向作用，共同推进人防宣传教育工作再上新的台阶。
      （二十）各级人防部门的领导一定要站在推进人防事业全面发展的高度进一步提高对人防宣传工作的认识，切实加强对人防宣传工作的领导。要把人防宣传工作列入工作计划，主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要经常抓具体抓。要完善工作机制，健全有关制度。要层层落实责任制，层层把关，层层负责，责任到人。
     （二十一）各级人防部门要重视人防宣传教育队伍的建设，加大对人防宣传教育的投入。宣传教育工作要有部门管，有专人做，要尽快建立人防宣传通讯报道队伍，组建人防宣传报道网络。要加强人防宣传队伍的培养，不断提高他们的综合素质和业务能力。要舍得投入，认真落实经费、设备和办公条件，为做好人防宣传工作提供必要的基础保障。

                               全省先进县（市、区）人民防空办公室

      在全省县（区）人防建设工作会上，蒲城县等17个县（市、区）人民防空办公室获得了先进单位的荣誉称号，受到了省人民防空办公室的表彰奖励，他们是：
                                        蒲城县人民防空办公室
                                        白水县人民防空办公室
                                        韩城市人民防空办公室
                                        西安市新城区人民防空办公室
                                        西安市莲湖区人民防空办公室
                                        西安市未央区人民防空办公室
                                        蓝田县人民防空办公室
                                        宝鸡市渭滨区人民防空办公室
                                        宝鸡市金台区人民防空办公室
                                        铜川市王益区人民防空办公室
                                        兴平市人民防空办公室
                                        泾阳县人民防空办公室
                                        富县人民防空办公室
                                        志丹县人民防空办公室
                                        定边县人民防空办公室
                                        旬阳县人民防空办公室
                                        镇安县人民防空办公室

                                                                           二OO八年九月十七日