冉保华 张辉
铜川市被誉为渭北高原上一颗璀灿的明珠，就在这个城市里，活跃着一支团结奋进、精干高效的人防劲旅——铜川市人防办。在李鹏主任的带领下，全办干部职工紧密围绕“二次创业”，“抓队伍、改作风、谋发展、促建设”，连续创造了铜川人防历史上的多个第一。人防工程易地建设费征收首次突破百万元大关；人防平战结合收入首次达到１０万元；在全省各市人防办中首先建立人防网站……干部职工工作环境、生活环境得到改善，人防事业在铜川已显现勃勃生机。
“二次创业”成为人防超常规跨越式发展的第一要务
随着高新技术在军事领域的应用，世界军事斗争格局和作战样式已发生了根本性的变化，形势使铜川市的领导班子认识到，铜川市人防的现状已不适应人防工作的新要求。全省人防工作会议讨论并通过了《陕西人防二次创业发展纲要》，为全省人防发展提出了新的思路、新的规划和要求，迎来了人防发展的新希望。全省人防工作会议后，办党组及时确定把贯彻落实人防“二次创业”确定为铜川人防发展的第一要务。为进一步认清形势，理清发展思路，做到心中有数，目标明确，在贯彻《陕西人防二次创业发展纲要》时，紧密联系铜川人防的工作实际，广泛征求意见，先后起草了《关于开展“我为人防二次创业做贡献的活动”的通知》和《铜川市人防办二次创业发展纲要实施细则》。把人防“二次创业”由口号转化为实实在在的创业规划，由理论上的探索研讨变成了实践中的目标任务。
重点工作成为人防发展的第一场战役
以《陕西人防二次创业发展纲要》制定的《铜川市人防二次创业发展纲要实施细则》也跃然纸上。但是，各项工作不会凭空展开，那么怎样能够抓好落实，抓出成效？人防办主任李鹏在人防各种会议上在大声疾呼“四有精神”：要有一种困难、迎难而上的吃苦精神，想方设法克难攻坚；要有一种敢想敢争、敢闯敢试、敢为人先的进取精神，取得人防工作的有力突破；要有一种百折不挠、勇往直前的拼搏精神，增强建设人防事业的使命感、责任感和紧迫感；要有一种超常规发展、大有作为的创业精神，创新工作方法，若干、实干加巧干，促进人防跨越式发展。
人防建设实现“二次创业”，工作千头万绪，什么工作应该作为发展的突破口。办党组经过审慎研究，把打好人防攻坚战的重点选在了人防重点工作上，以打攻坚战的气度，和工作干劲稳步推进“二次创业”。
为了使人防行政执法与宣传教育工作有新突破。连续两年在《三秦广播电视报铜川版》开辟“人民防空宣传专栏”；在全省人防系统率先建立了“铜川人防”网站，开辟了铜川人防宣传的新窗口。执法人员能够排除干扰，顶住压力，敢于较真碰硬，认法不认人。由于不断加大执法力度人防工程易地建设费征缴首次突破了百万元大关。建立了“政务公开栏”和“收费公示栏”，完善了人防行政执法责任制，将人防行政执法工作纳入社会的监督之下。
人防工程建设与维护管理工作有了新的进展。２０００年以来，建设中的新区“０６８”工程已完成了地下建筑部分；根据人防规划在新区审批的市电信分公司、市公路局、市人民银行等５家单位办公大楼和老区新华商城大楼等按照人防要求修建的防空地下室均已建成。年在新区建设的铜川供电局综合调度楼下人防工程正在施工，新区人防物资掩蔽库项目已建成竣工。为了加快战时防空与平时防灾的平战结合一体化进程。
人防警报建设使人防工作的重中之重，原来铜川市。共有防空警报器１１台，其中老市区１０台，２００４年８月投资２.５万元在新区设立一台电声警报器，首次实现了新区警报器设置零的突破。为了有效管好现有警报器，着重抓了警报器的维护和改造更新，并拿出资金实现警报器集中控制。
运用经济规律，引入市场机制是人防平战结合战役的关键。
为了找准人防工事开发利用的市场价值。制订了《铜川市人防工事租凭管理办法》，做到管理机构、工作人员、管理制度、目标任务四个到位，把工事出租、使用管理、收费、开发策划等任务和市场接轨，使全市出租利用人防工事实现产值（营业额）１６０万元，实现利税１５万元，安排待业人员１００余人；平战结合收入创历史新高，为当地经济建设做出了贡献。
人防要发展，人的素质是前提。紧紧围绕人防机关的“准军事化”建设和“二次创业”，下大力气抓好干部队伍素质的提高和工作作风的转变是保证人防重点战役的根本。从２００4年起，组织开展了“学习型、工作型、服务型机关活动”。李鹏主任对全体干部职工提出了学习笔记３万字和学习心得体会文章５千字的量化任务，适时地组织开展了“我为人防二次创业做贡献”活动和人防工作学习经验交流会，分阶段进行人防法律、法规、业务技术、计算机操作和国际形势与战略知识的学习。同时，制定本办各科、站、队目标责任状和工作要点，对各项目标任务进行量化细化，与其负责人签订目标责任状，层层分解，级级落实，并严格予以考核评比，使全机关上下形成了内求团结，外求发展的新局面。
校正工作思路成为人防可持续发展的关键
根据《陕西人防二次创业发展纲要》的总体要求和现代军事斗争的新形势，不断校正工作思路，确定符合科学的发展观在铜川市人防办成为工作发展的良好传统。针对人防发展的重点和难点问题，党组确定了以下工作重点：一是积极争取各级党委、政府、军事部门领导支持，加强与各部门和方方面面的联系与协调，建立完善统一高效的组织指挥体系和灵敏可靠的通信警报体系。二是坚持城市建设、经济建设与国际建设、人防建设的有机结合，落实人防建设规划。三是强化全社会的国防观念和人防意识教育，大力营造“人防建设全民参与，全民监督的社会氛围。四是建立一支强有力的人防专业队伍。五是不断加强人防部门的自身建设，按照“准军事化”建设的要求，加强人防部门工作人员的学习培训及素质的提高。
人防“二次创业”是人防发展的一场阶段性的攻坚战，铜川市人防办在“二次创业”的征途中已取得一定的业绩，也为下一步建设跨越奠定了坚实的基础。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，铜川市人防发展在新班子的带领下必将接出丰坚实的硕果。
（本文作者：铜川市人防办）
|
