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市场经济条件下人防应强化哪些观念？

      从传统的计区经济向社会主义市场经济的转换，不仅是一种经济运行机制的转换，而且是一次思想观念的重大解放。社会主义市场经济体制在我国的实现程度，首先取决于人们解放思想的程度。党的十一届三中全会以来的改革和建设实践充分表明，改革开放事业前进的主要障碍不只是来自传统体制本身，更重要的是来自人们头脑中的传统思想和观念。因此，人防工作要适应社会主义市场经济体制，必须解放思想，以正确的理论为先导，破除旧思想，树立新观念。
      （一）强化市场观念
       市场是商品交换的中心，是联系生产和消费的纽带，发展市场经济必须树立市场观念。过去，人防部门无论是搞建设，不是搞生产经营，都缺少市场观念。主要表现为不到市场的重要性，无视价格规律、供求规律和竞争规律的客观作用，习惯于按照国家计划办事，进行人为的指挥和干预，从而导致高投入、低产出，经济效益下高，自身实力不能迅速增强。社会主义市场经济体制的建立，与过去的指令性计划经济体制有着明显的区别。它不是通过计划机资源和调节社会经济的运行。一切经济活动都要通过市场来进行，各种经济主体间都来是商品交换关系，市场起着极度其重要的作用。这个新特点决定了人防部门在今后的工作中，必须强化市场观念。一方面，在进行新项目的建设时，要在考虑战时城市防空袭头争需要的基础上，充分考虑平时市场经济的需要。也就是说，要瞄准市场，市场缺什么项目就上什么项目，不能凭想当然办事。另一方面，人防企事业单位的生产经营活动，要紧紧围绕市场的需要，遵循市场的价格机制和供求机制，来确定生产经营的方向、内容和规模。人防企业要及时转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、勇敢地进入市场，争取在市场竞争中取胜。
      （二）强化竞争观念
      市场经济必然运用竞争机制，以此实现优胜劣汰。竞争机制是压力也是动力，每个商品生产者和经营者都必须在市场竞争中求生存求发展。但在人防系统，由于长期以来实行的是指令性计划的直接管理方式，经费、物资实行供给制，工程和施工独家经营，因而养成了一种一切由上面包起来的惰性，许多单位缺乏竞争观念。一是不善于很好地把竞争机制运用到人防建设中，无论是新项目的设计、施工，设备设施工的购置，还是已建项目的开发利用，都习惯于领导拍板，而不是面向社会招标，进行公开竞争。二是一些人防企事业单位具有很大原依赖性，不能积极参与市场的激烈竞争，而是满足于生产经营能过得去；万一生产经营不好，出现亏损，还有人防办公室在上边兜着。这种现象已经不能适应市场经济的需要。在市场经济条件下，人防部门必须强化竞争观念。一方面，要积极把竞争机制引入人防建设和管理，以提高管理水平和经济效益；另一方面，人防企事业要积极走向国内和国际市场，更多地参与经济竞争，以竞争为动力，在竞争中求生存求发展。
      （三）强化经济效益观念
      经济效益是考虑一切经济问题的根本出发点。在市场经济条件下，由于受市场规律的制约，对企业来说，谁的产品质量好，成本低，谁就会获得好的经济效益；反之，搞不好，就会导致亏损，甚至破产。对人防部门来说，只有提高经济效益，才能增强自身实力，具有发展后劲；反之，如里没有经济效益或效益不高，就会影响人防建设的发展速度。过去，人防建设作为战备建设，是纯消耗型的，中有投入，没有产出。近年来，人防部门开始中注意讲究经济效益。谋求提高投资效率，已经初见成效。但是，离市场经济的要求还有相当大的差距。这就要求人防部门彻底除靠吃“皇粮”过日子的思想，不能眼睛向上，光依靠上级拨款，上面给多少钱干多少事。光投入不产出不行，光新建项目而没有好的经济效益也不行。要把经济效益放在突出的位置，作为衡量成绩的重要标准。通过进一步提高经济效益，使自己在市场中站稳脚跟，为今后的发展奠定雄厚的物质基础。
     （四）强化信息观念
      现代市场经济具有对各种经济信息和信号反应比较灵敏而迅速的优点，能有效地促进和推动生产与需求的及时协调。在激烈的市场竞争中，市场就是战场，谁能及时获取市场信息，谁就能占有主权；反之，就象盲人骑瞎马，就会处处碰壁，导致失败我们一些人防部门的同志，习惯于按经验办事，忽视了及时获取市场信息的重要性，对市场供求关系、商品价格的变化以及新技术、新工艺、新材料的开发运用关心不够，不善于迅速掌握市场信息来指导建设和生产经营。这是一些平战结合项目经济效益差的重要原因之一。有鉴于此，人防部门应强化信息观念，高度重视并善于及时捕捉市场信息，用以指导人防经济活动，在瞬息万变的市场中处于主动位置。
     （五）强化开放观念
      现代市场是开放性的，在本质上是反对任何形式的封锁与分割的。商品生产者要建立普遍的联系，市场要自由出入，防止垄断，保护竞争，搞地区封锁和行业的自我封闭是没有出路的。在相当长的一段时间内，人防建设对社会、对市场曾经是封闭的，这已被实践证明对人防建设的发展是不利的。人防建设实行平战结合后，逐步打开洞门，面向社会开放，取得了显著的成效。但是，在开放的程度和范围上还受到一定的局限。就人防工程而言，在本市范围内开发发利用多，引进外省市的资金来开发利用省，而引进外资开发利用就更是凤毛角。而人防企业生产的商品，也是进入当地市场的多，进入外地市场的少，能进入国际市场的就更少。要改变这种状况，人防部门必须进一步强化开放观念。要面向国内和国际市场，进一步扩大开放程度和范围。一方面要对市场开放，另一方面要积极进入市场。要把地下空间，把已建工程设施用为商品，大胆地推向市场。最近，上海市民防部门面向社会、面向市场，。召开了地下空间经济开发招商洽谈会，就是一个很好的尝试。
     （六）强化法制观念
      现代市场经济是法制化的经济，企业的经济活动必须遵循一定的法律秩序和规则。法律一方面是平等观念、本位利益观念、自由主观念的体现，一方面又是社会秩序的体现。可以说，加强法制，是市场经济发展的内在要求。作为人防部门，在参与市场经济活动中，一定要强化法律观念。一方面，一切经济活动都要严格按法律、法规、契约、惯例行事，严禁违法行为；另一方面，要善于运用法律保护自己，使合法的经济权益受侵犯。与此同时，还要在发展社会主义市场经济中加强精神文明建设，按社会主义道德规范自己的行为。

2005-11-4 15:39:33 阅读次数: